La digitalización de la administración pública prometía algo fundamental: que cualquier persona pudiera acceder a los servicios públicos desde su casa. Solicitar ayudas, pedir citas médicas, consultar expedientes o realizar trámites administrativos debería ser algo sencillo.
Pero la realidad es muy diferente.
Según el último informe del Observatorio de Accesibilidad Web (OAW), prácticamente el 99 % de las administraciones públicas españolas no cumple completamente con el Real Decreto 1112/2018, la normativa que regula la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público.
Esto significa que millones de ciudadanos siguen encontrando barreras digitales para acceder a servicios básicos.
La pregunta es inevitable: ¿cómo es posible que la mayoría de las webs públicas no cumplan una ley que lleva años en vigor?
En este artículo analizamos qué dice el informe, qué implica realmente el incumplimiento y por qué la accesibilidad web sigue siendo uno de los grandes retos de la administración digital.
Qué exige el Real Decreto 1112/2018 sobre accesibilidad web
Esta normativa obliga a que las webs y aplicaciones móviles públicas cumplan con los estándares de accesibilidad recogidos en la norma UNE-EN 301549, basada en las pautas internacionales WCAG (Web Content Accessibility Guidelines).
En términos simples, esto implica que un sitio web debe poder ser utilizada por personas con diferentes necesidades:
- personas ciegas que utilizan lectores de pantalla
- personas con movilidad reducida que navegan solo con teclado
- personas con baja visión que necesitan ampliar textos o mejorar contrastes
- personas mayores con dificultades visuales o cognitivas
Además, las administraciones públicas deben:
- Publicar una declaración de accesibilidad
- Mantener un mecanismo de comunicación de errores
- Corregir los problemas detectados
- Someterse a revisiones periódicas
Es decir, la accesibilidad digital ya no es opcional en la administración pública (ni el sector privado). Es una obligación legal.
Qué revela el informe del Observatorio de Accesibilidad Web
El informe más reciente del Observatorio de Accesibilidad Web analiza 1.552 portales institucionales de distintos niveles administrativos: estatal, comunidades autónomas y entidades locales.
Los resultados muestran una situación preocupante.
Nivel de accesibilidad técnica
El estudio clasifica las webs según su grado de cumplimiento:
- Nivel AA (exigido por ley): 23 %
- Nivel A (mínimo): 25 %
- No válido: 52 %
En otras palabras, más de la mitad de las webs analizadas ni siquiera cumplen los requisitos mínimos de accesibilidad.
Cumplimiento global de la normativa
- Plenamente conforme: 1 %
- Parcialmente conforme: 75 %
- No conforme: 24 %
Cuando se analiza el cumplimiento completo de la normativa, los resultados son todavía más claros: solo el 1 % de los sitios web públicos cumple completamente con la ley de accesibilidad.
Las entidades locales, las que más problemas tienen
El informe también muestra diferencias entre los distintos niveles administrativos.
La Administración General del Estado presenta los mejores resultados:
- 34 % de los portales alcanzan el nivel AA
En cambio, las entidades locales muestran las mayores dificultades:
- Solo 13 % de las webs municipales alcanzan el nivel AA
- 67 % se consideran no válidas
Las entidades autonómicas están bastante parejas. El 37% cumplen el nivel AA, el 30% el A y el 30% no son válidas.
Las causas suelen ser similares:
- Falta de recursos técnicos
- Presupuestos limitados
- Falta de formación en accesibilidad
- Desconocimiento de la normativa
Sin embargo, para la ciudadanía esto tiene consecuencias muy reales porque hoy en día muchos trámites solo se pueden hacer online.
Ejemplos reales: webs parcialmente accesibles
Muchas administraciones reconocen directamente en sus propias páginas que no cumplen completamente la normativa. Lograr el cumplimiento total no es una cuestión de falta de voluntad política o técnica. La realidad es que las administraciones gestionan portales de una complejidad técnica colosal, con miles de páginas y sistemas heredados que no fueron diseñados bajo los estándares actuales.
Los siguientes fallos, detectados de forma recurrente por el Observatorio de Accesibilidad Web son el síntoma de una arquitectura digital que necesita herramientas de apoyo más modernas:
- imágenes sin texto alternativo
- formularios mal etiquetados
- problemas de contraste de colores
- estructuras incorrectas de encabezados
- navegación que no funciona correctamente con teclado
- documentos PDF no accesibles
Aunque puedan parecer fallos menores, esto provoca que gran parte de la población no pueda completar trámites de forma autónoma, saturando los canales de atención presencial al no tener acceso a la información o a un trámite
Muchos de estos problemas se pueden detectar y corregir de manera más eficiente con herramientas especializadas como Acctua. Con su tecnología es posible adaptar la navegación de tu web para personas con discapacidad y usuarios mayores (ya que ha sido testeada por ellos), sin necesidad de rediseñar toda la página.
¿Por qué es difícil lograr la accesibilidad web en las administraciones públicas?
Aunque la normativa existe desde hace años, muchas organizaciones todavía no la aplican correctamente. Entre las razones más frecuentes están:
1. Complejidad normativa vs. operativa
Las exigencias legales son muy específicas y, a menudo, los equipos responsables no cuentan con la formación técnica necesaria para traducir la ley en código web sin soporte experto.
2. Prioridades en conflicto
Durante años, la digitalización urgente de trámites ha dejado la accesibilidad en un segundo plano, convirtiéndola en un «añadido» difícil de integrar a posteriori.
3. Problemas técnicos acumulados
Muchas plataformas públicas se basan en arquitecturas antiguas diseñadas antes de la normativa. Realizar una revisión profunda de sistemas heredados supone un coste en tiempo y presupuesto que pocas administraciones pueden asumir de golpe.
4. Falta de herramientas adecuadas
Intentar corregir cada error de accesibilidad de forma manual en portales con miles de páginas es una batalla perdida. Sin herramientas especializadas y automatizadas, el mantenimiento se vuelve inmanejable.
Cómo mejorar la accesibilidad web en las administraciones públicas
La buena noticia es que mejorar la accesibilidad web sí es posible, incluso en sitios públicos complejos o antiguos. Para ello, se recomiendan varias medidas clave:
- Auditorías de accesibilidad periódicas para identificar problemas concretos.
- Formación de los equipos técnicos en estándares de accesibilidad y normativa vigente.
- Diseño accesible desde el inicio en nuevos proyectos o actualizaciones.
- Revisión de contenidos y documentos para garantizar que todos los usuarios puedan interactuar con ellos.
- Uso de herramientas especializadas que faciliten la adaptación de la web a distintos perfiles de usuario.
En muchos casos, implementar estas mejoras manualmente puede resultar complejo y costoso, especialmente cuando se trata de webs con muchos contenidos o aplicaciones integradas. Por eso, cada vez más administraciones y empresas recurren a Acctua.
Da el primer paso hacia una web inclusiva
Sabemos que la labor de las Unidades Responsables de Accesibilidad (URA) es, a menudo, una carrera de fondo con recursos técnicos limitados y una presión normativa constante. Lograr una verdadera accesibilidad web en las administraciones públicas no es solo una cuestión de voluntad, sino de capacidad operativa para gestionar miles de páginas y documentos.
Acctua nace precisamente para facilitar el día a día de estas unidades, aliviando la carga de trabajo de los equipos de IT y permitiendo que la administración se centre en lo más importante: ofrecer un servicio ciudadano sin exclusiones.
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La accesibilidad no es solo cumplir la ley
Más allá de la normativa, hay algo importante que conviene recordar. La accesibilidad digital también aporta beneficios claros:
- Mejora la usabilidad de las webs
- Amplía el número de usuarios que pueden acceder
- Mejora el SEO
- Facilita la navegación en dispositivos móviles
- Contribuye a la responsabilidad social corporativa
FAQ
Preguntas frecuentes
¿Qué es el RD 1112/2018?
La normativa española que regula la accesibilidad de sitios web y apps del sector público, basada en WCAG.
¿Todas las administraciones públicas deben cumplirla?
Sí, tanto estatales como autonómicas, diputaciones y locales.
¿Qué ocurre si mi organismo recibe un informe de cumplimiento bajo?
Un informe negativo del OAW no solo es un indicador de exclusión ciudadana, sino que puede derivar en requerimientos de subsanación obligatorios. Además, el cumplimiento de la normativa es un requisito indispensable para la obtención y mantenimiento de fondos europeos y subvenciones de digitalización.
¿Cómo se puede mejorar la accesibilidad web?
Auditorías, formación, diseño accesible, revisión de contenidos y uso de herramientas como Acctua.
¿Qué es Acctua y cómo ayuda?
Es una herramienta que permite mejorar la accesibilidad de las webs para personas con discapacidad y mayores, adaptando la navegación y ayudarte con la normativa.
¿Qué es Observatorio de Accesibilidad Web?
El OAW es el encargado de realizar los seguimientos periódicos y elaborar los informes de cumplimiento. Estos datos son los que determinan si un organismo está avanzando o si necesita medidas urgentes de subsanación.
